四、对造舰工业基础的影响

海军所有新舰船都由5个大型船厂及2个较小型船厂建造。其中2个大型船厂由亨廷顿·英格尔斯公司所有，分别为：为海军建造大型水面战舰及两栖战舰、为海岸警卫队建造国家安全巡逻艇的英格尔斯船厂；建造核动力航母和潜艇的纽波特纽斯船厂。通用动力公司拥有另外3个大型船厂：建造大型水面战舰的巴斯钢铁船厂、建造核动力潜艇的电船公司，以及建造各种战斗后勤和保障舰船的国家钢铁造船公司（NASSCO）。两个较小型船厂分别为：建造近海战斗舰钢结构单体船的芬坎蒂尼马里内特海洋船厂；建造近海战斗舰铝结构三体船及远征快速运输舰的奥斯塔美国船厂。

当前，海军平均每年采办8.3艘舰船。要建设355艘舰船舰队，海军未来10年的年均舰船采办数量将达到12~15艘。为满足这一需求，所有7家船厂都需要扩张人力；部分船厂则需改善基础设施以提升造舰速度。建造355艘舰船舰队所要求的更多潜艇将给造舰工业带来最大挑战；建造更多航母及水面战舰将给造舰工业带来小到中等程度挑战；建造更多两栖战舰、战斗后勤和保障舰船对船厂来说问题最小。7家船厂未来5~10年需扩充40%人力。管理人力增长、在训练新进人员的同时保持当前的质量和效率标准将是工业部门面临的最大挑战。此外，工业部门及海军透露，要实现355艘舰船舰队目标，需投资多达40亿美元，用于改善相关船厂的基础设施。

潜艇

海军2017年造舰计划已为潜艇造舰工业带来巨大挑战。当前，海军每年采办2艘攻击核潜艇（SSN）；2019年，海军计划为每艘攻击核潜艇增加“弗吉尼亚有效载荷模块”，用于携带更多导弹或无人系统。2017~2020年，海军将开始“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇（SSBN）长研制周期中的设计和部件采购工作；2021年，海军将启动首艘“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇的全面建造工作。在上述2017年造舰计划下，随着“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇工作的启动，即使海军将“弗吉尼亚”级攻击核潜艇的采办数量降至每年1艘，潜艇造船工场的工作也已增加至原来的两倍。“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇首舰将是海军未来20年面临最大建造挑战的舰船。在建造“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇的同时，将攻击核潜艇的采办数量维持在每年2艘或增加至每年3~4艘，需要电船公司及纽波特纽斯船厂在未来5~10年大幅增加人力，并进行基础设施投资。

在355艘舰船舰队目标4种实现方案中，15年实现方案面临的挑战最大。CBO假设海军在2022年前继续维持每年2艘的攻击核潜艇采办数量，2022~2024年增加至每年3艘，2025~2028年增加至每年4艘，最终在2035年实现66艘攻击核潜艇数量目标。这一方案的优势在于可以更快实现66艘攻击核潜艇目标，且单位造舰成本因船厂固定管理费用平分至更多舰船而降低；劣势在于训练大量新进人员可能导致生产效率低下、成本提升，且2031年后潜艇建造数量会骤降至每年1艘。20年实现方案需要海军在2022~2031年维持每年采办3艘攻击核潜艇（2024年例外，只需采办2艘）；25年实现方案需在2026~2031年每年采办3艘攻击核潜艇；30年实现方案中，大部分时间每年仅需采办2艘攻击核潜艇，仅2029、2031年每年需采办3艘、2034年只需采办1艘攻击核潜艇。

航母

实现12艘航母数量目标，海军需将采办节奏从当前的每5年1艘调整至每3年1艘，当航母数量达到12艘之后，海军可以转为每4年采办1艘，以长期维持这一航母数量水平。按照CBO的设想，在15年实现方案中，海军需从2018年转为每3年采办1艘；在20年、25年实现方案中，海军先过渡至每4年采办1艘（即2018年采办1艘、2022年采办1艘），再转为每3年采办1艘；在30年实现方案中，海军可以在2018年、2022年、2026年各采办1艘航母，然后转为每3年采办1艘。从每5年转为每3年采办1艘航母可能会带来航母生产效率提升，舰船成本小幅降低；也可能使海军更容易同时为多艘舰船采购材料，从批量采购中节省成本。

水面战舰

在355艘舰船舰队目标4种实现方案中，最具雄心的计划是每年建造4艘大型水面战舰（英格尔斯船厂和巴斯钢铁船厂各2艘）、4艘小型水面战舰（芬坎蒂尼马里内特海洋船厂和奥斯塔美国船厂各2艘）。对于这4家船厂来说，意味着年均造舰数量将提升至现在的两倍。英格尔斯船厂和巴斯钢铁船厂需小幅增加人力、适度改善基础设施；芬坎蒂尼马里内特海洋船厂和奥斯塔美国船厂本身产能过剩，满足这一造舰需求只是恢复到2012~2014年的生产水平。

两栖战舰

对于355艘舰船舰队目标所有4种实现方案而言，每3年建造1艘两栖攻击舰（LHA）、每2年建造1艘两栖船坞运输舰（LPD-17）或两栖船坞登陆舰未来替代艇（LX-R）即能满足海军两栖战舰规模2025年前达到38艘的目标需求。英格尔斯船厂是大型及小型两栖战舰的唯一建造商。当前，海军每4年采办1艘LHA，英格尔斯船厂的设施更适合每3年建造1艘LHA；海军每2年采办1艘甚至不到1艘小甲板两栖战舰——LPD及LX-R，而每年建造1艘小甲板两栖战舰更能提升英格尔斯船厂的生产效率，且无需扩张人力。

战斗后勤与保障船

每年建造1或2艘战斗后勤与保障舰船即能满足355艘舰船舰队目标所有4种实现方案的需求，而这一建造节奏与NASSCO的近期产量相一致。过去20年来，NASSCO获得了海军油船、干货船及其他大型保障船（譬如远征海上基地舰或远征转运船坞舰）的所有建造合同。与海军2017年造舰计划相比，355艘舰船舰队目标可能需要NASSCO适度扩张人力及投资基础设施。

来源：美国海军学院网站 编译/王璐菲 中国国防科技信息中心

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